Im体育影响评价公众加入办法
Im体育影响评价公众加入办法
部令 第4号
《Im体育影响评价公众加入办法》已于2018年4月16日由生态Im体育部部务会议审议通过,现予公布,自2019年1月1日起施行。
生态Im体育部部长 李干杰
2018年7月16日
Im体育影响评价公众加入办法
第一条 为规范Im体育影响评价公众加入,包管公众Im体育维护知情权、加入权、表达权和监督权,依据《中华人民共和国Im体育维护法》《中华人民共和国Im体育影响评价法》《规划Im体育影响评价条例》《建设项目Im体育维护管理条例》等执法规律,制定本办法。
第二条 本办法适用于可能造成不良Im体育影响并直接涉及公众Im体育权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、Im体育、都会建设、Im体育、自然资源开发的有关专项规划的Im体育影响评价公众加入,和依法应当编制Im体育影响报告书的建设项目的Im体育影响评价公众加入。
国家规定需要保密的情形除外。
第三条 国家鼓励公众加入Im体育影响评价。
Im体育影响评价公众加入遵循依法、有序、公开、便当的原则。
第四条 专项规划编制机关应当在规划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或者接纳其他形式,征求有关单位、专家和公众对Im体育影响报告书草案的意见。
第五条 建设单位应当依法听取Im体育影响评价范畴内的公民、法人和其他组织的意见,鼓励建设单位听取Im体育影响评价范畴之外的公民、法人和其他组织的意见。
第六条 专项规划编制机关和建设单位卖力组织Im体育影响报告书编制过程的公众加入,对公众加入的真实性和结果卖力。
专项规划编制机关和建设单位可以委托Im体育影响报告书编制单位或者其他单位承当Im体育影响评价公众加入的具体工作。
第七条 专项规划Im体育影响评价的公众加入,本办法未作规定的,依照《中华人民共和国Im体育影响评价法》《规划Im体育影响评价条例》的相关规定执行。
第八条 建设项目Im体育影响评价公众加入相关信息应当依法公开,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,依法不得公开。执法规律另有规定的,从其规定。
生态Im体育主管部分公开建设项目Im体育影响评价公众加入相关信息,不得危及国家平安、公共平安、经济平安和社会稳定。
第九条 建设单位应当在确定Im体育影响报告书编制单位后7个工作日内,通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站(以下统称网络平台),公开下列信息:
(一)建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况,改建、扩建、迁建项目应当说明现有工程及其Im体育维护情况;
(二)建设单位名称和联系方法;
(三)Im体育影响报告书编制单位的名称;
(四)公众意见表的网络链接;
(五)提交公众意见表的方法和途径。
在Im体育影响报告书征求意见稿编制过程中,公众均可向建设单位提出与Im体育影响评价相关的意见。
公众意见表的内容和格式,由生态Im体育部制定。
第十条 建设项目Im体育影响报告书征求意见稿形成后,建设单位应当公开下列信息,征求与该建设项目Im体育影响有关的意见:
(一)Im体育影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方法和途径;
(二)征求意见的公众范畴;
(三)公众意见表的网络链接;
(四)公众提出意见的方法和途径;
(五)公众提出意见的起止时间。
建设单位征求公众意见的期限不得少于10个工作日。
第十一条 依照本办法第十条规定应当公开的信息,建设单位应当通过下列三种方法同步公开:
(一)通过网络平台公开,且继续公开期限不得少于10个工作日;
(二)通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开,且在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2次;
(三)通过在建设项目所在地公众易于知悉的场合张贴公告的方法公开,且继续公开期限不得少于10个工作日。
鼓励建设单位通过广播、电视、微信、微博及其他新媒体等多种形式公布本办法第十条规定的信息。
第十二条 建设单位可以通过发放科普资料、张贴科普海报、举办科普讲座或者通过学校、社区、群众转达媒介等途径,向公众宣传与建设项目Im体育影响有关的科学知识,加强与公众互动。
第十三条 公众可以通过信函、传真、电子邮件或者建设单位提供的其他方法,在规准时间内将填写的公众意见表等提交建设单位,反应与建设项目Im体育影响有关的意见和建议。
公众提交意见时,应当提供有效的联系方法。鼓励公众采用实名方法提交意见并提供常住地点。
对公众提交的相关个人信息,建设单位不得用于Im体育影响评价公众加入之外的用途,未经个人信息相关权利人允许不得公开。执法规律另有规定的除外。
第十四条 对Im体育影响方面公众质疑性意见多的建设项目,建设单位应当依照下列方法组织开展深度公众加入:
(一)公众质疑性意见主要集中在Im体育影响预测结论、Im体育维护步伐或者Im体育危害防备步伐等方面的,建设单位应当组织召开公众座谈会或者听证会。座谈会或者听证会应当邀请在Im体育方面可能受建设项目影响的公众代表加入。
(二)公众质疑性意见主要集中在Im体育影响评价相关专业技术办法、导则、理论等方面的,建设单位应当组织召开专家论证会。专家论证会应当邀请相关领域专家加入,并邀请在Im体育方面可能受建设项目影响的公众代表列席。
建设单位可以根据实际需要,向建设项目所在地县级以上地方人民政府报告,并请求县级以上地方人民政府加强对公众加入的协调指导。县级以上生态Im体育主管部分应当在同级人民政府指导下配合做好相关工作。
第十五条 建设单位决定组织召开公众座谈会、专家论证会的,应当在会议召开的10个工作日前,将会议的时间、所在、主题和可以报名的公众范畴、报名办法,通过网络平台和在建设项目所在地公众易于知悉的场合张贴公告等方法向社会公告。
建设单位应当综合考虑地区、职业、受教育水平、受建设项目Im体育影响水平等因素,从报名的公众中选择加入会议或者列席会议的公众代表,并在会议召开的5个工作日前通知拟邀请的相关专家,并书面通知被选定的代表。
第十六条 建设单位应当在公众座谈会、专家论证会结束后5个工作日内,根据现场记录,整理座谈会纪要或者专家论证结论,并通过网络平台向社会公开座谈会纪要或者专家论证结论。座谈会纪要和专家论证结论应当如实记载各种意见。
第十七条 建设单位组织召开听证会的,可以参考Im体育维护行政许可听证的有关规定执行。
第十八条 建设单位应当对收到的公众意见进行整理,组织Im体育影响报告书编制单位或者其他有能力的单位进行专业剖析后提出采用或者不采用的建议。
建设单位应当综合考虑建设项目情况、Im体育影响报告书编制单位或者其他有能力的单位的建议、技术经济可行性等因素,采用与建设项目Im体育影响有关的合理意见,并组织Im体育影响报告书编制单位根据采用的意见修改完善Im体育影响报告书。
对未采用的意见,建设单位应当说明理由。未采用的意见由提供有效联系方法的公众提出的,建设单位应当通过该联系方法,向其说明未采用的理由。
第十九条 建设单位向生态Im体育主管部分报批Im体育影响报告书前,应当组织编写建设项目Im体育影响评价公众加入说明。公众加入说明应当包括下列主要内容:
(一)公众加入的过程、范畴和内容;
(二)公众意见收集整理和归纳剖析情况;
(三)公众意见采用情况,或者未采用情况、理由及向公众反响的情况等。
公众加入说明的内容和格式,由生态Im体育部制定。
第二十条 建设单位向生态Im体育主管部分报批Im体育影响报告书前,应当通过网络平台,公开拟报批的Im体育影响报告书全文和公众加入说明。
第二十一条 建设单位向生态Im体育主管部分报批Im体育影响报告书时,应当附具公众加入说明。
第二十二条 生态Im体育主管部分受理建设项目Im体育影响报告书后,应当通过其网站或者其他方法向社会公开下列信息:
(一)Im体育影响报告书全文;
(二)公众加入说明;
(三)公众提出意见的方法和途径。
公开期限不得少于10个工作日。
第二十三条 生态Im体育主管部分对Im体育影响报告书作出审批决定前,应当通过其网站或者其他方法向社会公开下列信息:
(一)建设项目名称、建设所在;
(二)建设单位名称;
(三)Im体育影响报告书编制单位名称;
(四)建设项目概况、主要Im体育影响和Im体育维护对策与步伐;
(五)建设单位开展的公众加入情况;
(六)公众提出意见的方法和途径。
公开期限不得少于5个工作日。
生态Im体育主管部分依照第一款规定公开信息时,应当通过其网站或者其他方法同步告知建设单位和利害关系人享有要求听证的权利。
生态Im体育主管部分召开听证会的,依照Im体育维护行政许可听证的有关规定执行。
第二十四条 在生态Im体育主管部分受理Im体育影响报告书后和作出审批决定前的信息公开期间,公民、法人和其他组织可以依照规定的方法、途径和期限,提出对建设项目Im体育影响报告书审批的意见和建议,举报相关违法行为。
生态Im体育主管部分对收到的举报,应当依照国家有关规定处理。须要时,生态Im体育主管部分可以通过适当方法向公众反响意见采用情况。
第二十五条 生态Im体育主管部分应当对公众加入说明内容和格式是否契合要求、公众加入顺序是否契合本办法的规定进行审查。
经综合考虑收到的公众意见、相关举报及处理情况、公众加入审查结论等,生态Im体育主管部分发明建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位重新征求公众意见,退回Im体育影响报告书。
第二十六条 生态Im体育主管部分参考收到的公众意见,依照相关执法规律、规范和技术规范等审批建设项目Im体育影响报告书。
第二十七条 生态Im体育主管部分应当自作出建设项目Im体育影响报告书审批决定之日起7个工作日内,通过其网站或者其他方法向社会公告审批决定全文,并依法告知提起行政复议和行政诉讼的权利及期限。
第二十八条 建设单位应当将Im体育影响报告书编制过程中公众加入的相关原始资料,存档备查。
第二十九条 建设单位违反本方规律定,在组织Im体育影响报告书编制过程的公众加入时弄虚作假,致使公众加入说明内容严重失实的,由卖力审批Im体育影响报告书的生态Im体育主管部分将该建设单位及其法定代表人或主要卖力人失信信息记入Im体育信用记录,向社会公开。
第三十条 公众提出的涉及征地拆迁、财产、就业等与建设项目Im体育影响评价无关的意见或者诉求,不属于建设项目Im体育影响评价公众加入的内容。公众可以依法另行向其他有关主管部分反应。
第三十一条 对依法批准设立的财产园区内的建设项目,若该财产园区已依法开展了规划Im体育影响评价公众加入且该建设项目性质、规模等契合经生态Im体育主管部分组织审查通过的规划Im体育影响报告书和审查意见,建设单位开展建设项目Im体育影响评价公众加入时,可以依照以下方法予以简化:
(一)免予开展本办法第九条规定的公开顺序,相关应当公开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开;
(二)本办法第十条第二款和第十一条第一款规定的10个工作日的期限减为5个工作日;
(三)免予采用本办法第十一条第一款第三项规定的张贴公告的方法。
第三十二条 核设施建设项目建造前的Im体育影响评价公众加入依照本办法有关规定执行。
堆芯热功率300兆瓦以上的反响堆设施和商用乏燃料后处理厂的建设单位应当听取该设施或者后处理厂半径15公里范畴内公民、法人和其他组织的意见;其他核设施和铀矿冶设施的建设单位应当根据Im体育影响评价的具体情况,在一定范畴内听取公民、法人和其他组织的意见。
大型核动力厂建设项目的建设单位应当协调相关省级人民政府制定项目建设公众沟通计划,以指导与公众的沟通工作。
第三十三条 土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划的编制机关,在组织进行规划Im体育影响评价的过程中,可以参照本办法的有关规定征求公众意见。
第三十四条 本办法自2019年1月1日起施行。《Im体育影响评价公众加入暂行办法》自本办法施行之日起废止。其他文件中有关Im体育影响评价公众加入的规定与本方规律定纷歧致的,适用本办法。