中华人民共和国国务院令

第559号

《规划Im体育影响评价条例》已经2009年8月12日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

总　理　 温家宝

二○○九年八月十七日

规划Im体育影响评价条例

第一章　总则

第一条为了加强对规划的Im体育影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防Im体育污染和生态破坏，增进经济、社会和Im体育的全面协调可继续开展，根据《中华人民共和国Im体育影响评价法》，制定本条例。

第二条国务院有关部分、设区的市级以上地方人民政府及其有关部分，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、Im体育、都会建设、Im体育、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行Im体育影响评价。

依照本条第一款规定应当进行Im体育影响评价的规划的具体范畴，由国务院Im体育维护主管部分会同国务院有关部分拟订，报国务院批准后执行。

第三条对规划进行Im体育影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。

第四条国家建立规划Im体育影响评价信息共享制度。

县级以上人民政府及其有关部分应当对规划Im体育影响评价所需资料实行信息共享。

第五条规划Im体育影响评价所需的用度应当依照预算管理的规定纳入财务预算，严格支出管理，接受审计监督。

第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中爆发的重大不良Im体育影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者Im体育维护主管部分举报。有关部分接到举报后，应当依法考察处理。

第二章　评价

第七条规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行Im体育影响评价。

第八条对规划进行Im体育影响评价，应当剖析、预测和评估以下内容：

（一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统爆发的整体影响；

（二）规划实施可能对Im体育和人群健康爆发的长远影响；

（三）规划实施的经济效益、社会效益与Im体育效益之间以及目今利益与长远利益之间的关系。

第九条对规划进行Im体育影响评价，应当遵守有关Im体育维护规范以及Im体育影响评价技术导则和技术规范。

规划Im体育影响评价技术导则由国务院Im体育维护主管部分会同国务院有关部分制定；规划Im体育影响评价技术规范由国务院有关部分根据规划Im体育影响评价技术导则制定，并抄送国务院Im体育维护主管部分备案。

第十条编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对Im体育造成的影响，编写Im体育影响篇章或者说明。

编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制Im体育影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写Im体育影响篇章或者说明。

本条第二款所称指导性规划是指以开展战略为主要内容的专项规划。

第十一条Im体育影响篇章或者说明应当包括下列内容：

（一）规划实施对Im体育可能造成影响的剖析、预测和评估。主要包括资源Im体育承载能力剖析、不良Im体育影响的剖析和预测以及与相关规划的Im体育协调性剖析。

（二）预防或者减轻不良Im体育影响的对策和步伐。主要包括预防或者减轻不良Im体育影响的政策、管理或者技术等步伐。

Im体育影响报告书除包括上述内容外，还应当包括Im体育影响评价结论。主要包括规划草案的Im体育合理性和可行性，预防或者减轻不良Im体育影响的对策和步伐的合理性和有效性，以及规划草案的调解建议。

第十二条Im体育影响篇章或者说明、Im体育影响报告书（以下称Im体育影响评价文件），由规划编制机关编制或者组织规划Im体育影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对Im体育影响评价文件的质量卖力。

第十三条规划编制机关对可能造成不良Im体育影响并直接涉及公众Im体育权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，接纳调盘问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对Im体育影响报告书的意见。可是，依法需要保密的除外。

有关单位、专家和公众的意见与Im体育影响评价结论有重大不同的，规划编制机关应当接纳论证会、听证会等形式进一步论证。

规划编制机关应当在报送审查的Im体育影响报告书中附具对公众意见采用与不采用情况及其理由的说明。

第十四条对已经批准的规划在实施范畴、适用期限、规模、结构和结构等方面进行重大调解或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者增补进行Im体育影响评价。

第三章　审查

第十五条规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将Im体育影响篇章或者说明作为规划草案的组成局部一并报送规划审批机关。未编写Im体育影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其增补；未增补的，规划审批机关不予审批。

第十六条规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将Im体育影响报告书一并附送规划审批机关审查；未附送Im体育影响报告书的，规划审批机关应当要求其增补；未增补的，规划审批机关不予审批。

第十七条设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其Im体育维护主管部分召集有关部分代表和专家组成审查小组，对Im体育影响报告书进行审查。审查小组应当提交书面审查意见。

省级以上人民政府有关部分审批的专项规划，其Im体育影响报告书的审查办法，由国务院Im体育维护主管部分会同国务院有关部分制定。

第十八条审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。可是，加入Im体育影响报告书编制的专家，不得作为该Im体育影响报告书审查小组的成员。

审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。

第十九条审查小组的成员应当客观、公正、独立地对Im体育影响报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部分不得干预。

审查意见应当包括下列内容：

（一）基础资料、数据的真实性；

（二）评价办法的适当性；

（三）Im体育影响剖析、预测和评估的可靠性；

（四）预防或者减轻不良Im体育影响的对策和步伐的合理性和有效性；

（五）公众意见采用与不采用情况及其理由的说明的合理性；

（六）Im体育影响评价结论的科学性。

审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意。审查小组成员有差别意见的，应当如实记录和反应。

第二十条有下列情形之一的，审查小组应当提出对Im体育影响报告书进行修改并重新审查的意见：

（一）基础资料、数据失实的；

（二）评价办法选择不当的；

（三）对不良Im体育影响的剖析、预测和评估禁绝确、不深入，需要进一步论证的；

（四）预防或者减轻不良Im体育影响的对策和步伐保存严重缺陷的；

（五）Im体育影响评价结论不明确、不对理或者过失的；

（六）未附具对公众意见采用与不采用情况及其理由的说明，或者不采用公众意见的理由明显不对理的；

（七）内容保存其他重大缺陷或者遗漏的。

第二十一条有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过Im体育影响报告书的意见：

（一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能爆发的不良Im体育影响的水平或者范畴不可作出科学判断的；

（二）规划实施可能造成重大不良Im体育影响，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对策和步伐的。

第二十二条规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将Im体育影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。

规划审批机关对Im体育影响报告书结论以及审查意见不予采用的，应当逐项就不予采用的理由作出书面说明，并存档备查。有关单位、专家和公众可以申请查阅；可是，依法需要保密的除外。

第二十三条已经进行Im体育影响评价的规划包括具体建设项目的，规划的Im体育影响评价结论应看成为建设项目Im体育影响评价的重要依据，建设项目Im体育影响评价的内容可以根据规划Im体育影响评价的剖析论证情况予以简化。

第四章　跟踪评价

第二十四条对Im体育有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划Im体育影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报Im体育维护等有关部分。

第二十五条规划Im体育影响的跟踪评价应当包括下列内容：

（一）规划实施后实际爆发的Im体育影响与Im体育影响评价文件预测可能爆发的Im体育影响之间的比较剖析和评估；

（二）规划实施中所接纳的预防或者减轻不良Im体育影响的对策和步伐有效性的剖析和评估；

（三）公众对规划实施所爆发的Im体育影响的意见；

（四）跟踪评价的结论。

第二十六条规划编制机关对规划Im体育影响进行跟踪评价，应当接纳调盘问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。

第二十七条规划实施过程中爆发重大不良Im体育影响的，规划编制机关应当及时提出改进步伐，向规划审批机关报告，并通报Im体育维护等有关部分。

第二十八条Im体育维护主管部分发明规划实施过程中爆发重大不良Im体育影响的，应当及时进行核查。经核查属实的，向规划审批机关提出接纳改进步伐或者修订规划的建议。

第二十九条规划审批机关在接到规划编制机关的报告或者Im体育维护主管部分的建议后，应当及时组织论证，并根据论证结果接纳改进步伐或者对规划进行修订。

第三十条规划实施区域的重点污染物排放总量超越国家或者地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目的Im体育影响评价文件。

第五章　执法责任

第三十一条规划编制机关在组织Im体育影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成Im体育影响评价严重失实的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十二条规划审批机关有下列行为之一的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）对依法应当编写而未编写Im体育影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案，予以批准的；

（二）对依法应当附送而未附送Im体育影响报告书的专项规划草案，或者对Im体育影响报告书未经审查小组审查的专项规划草案，予以批准的。

第三十三条审查小组的召集部分在组织Im体育影响报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，造成Im体育影响评价严重失实的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

审查小组的专家在Im体育影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成Im体育影响评价严重失实的，由设立专家库的Im体育维护主管部分取消其入选专家库的资格并予以公告；审查小组的部分代表有上述行为的，依法给予处分。

第三十四条规划Im体育影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成Im体育影响评价文件严重失实的，由国务院Im体育维护主管部分予以通报，地方收用度1倍以上3倍以下的罚款；构成犯法的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十五条省、自治区、直辖市人民政府可以根据外地的实际情况，要求本行政区域内的县级人民政府对其组织编制的规划进行Im体育影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照《中华人民共和国Im体育影响评价法》和本条例的规定制定。

第三十六条本条例自2009年10月1日起施行。